СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ……………………………………………………… 4
Введение …………………………………………………………… 5
Глава 1. Формирование нормативно-правовой базы
деятельности полиции Великого княжества Финляндского
(1809–1905 гг.) …………………………………………………… 10
Глава 2. Специфика деятельности полиции Великого
княжества Финляндского в начале ХХ столетия
(1905–1918 гг.) …………………………………………………… 25
Глава 3. Деятельность полиции Финляндии в период
гражданской войны 1918 года …………………………………. 54
Заключение ………………………………………………………. 69
Список использованной литературы …………………………. 71
CONTENTS
Preface …………………………………………………………….. 79
Introduction ………………………………………………………. 80
1. Formation of Norm-Legal Base of the Great Princedom
Finnish Police Activity (1809–1905) …………………………… 87
2. Specification of the Activity of Police of Great Finnish
Princedom in the Beginning of Twentieth century
(1905–1918) ………………………………………………………. 101
3. Finland police activity during Civil War of 1918 ………….. 126
Conclusion …………………………………………………………. 142

ПРЕДИСЛОВИЕ
При работе над монографией в качестве основных источников были использованы нормативно-правовые акты, документы
МВД и Департамента полиции Российской империи, Собрание
узаконений и распоряжений правительства и Полное собрание
законов Российской империи. Многие архивные материалы, вошедшие в работу, до настоящего времени не были опубликованы
в историко-правовой литературе. Существенное место в источниковедческой базе занимают материалы финских архивов: Канцелярии генерал-губернатора Финляндского княжества, Хельсинкского управления полиции, Архива МВД Финляндии, Государственного военного архива Финляндии, Архива Парламента
Финляндии и др.
В монографии также использованы научные работы по исследуемой проблеме финских, шведских, немецких и английских
авторов.
Автор обращает внимание на особый статус Великого княжества Финляндского, что может быть использовано и в процессе
совершенствования и реформирования современных федеративных отношений в России.

ВВЕДЕНИЕ
Широкомасштабные политическая и правовая реформы в России направлены на ускоренный переход к демократической системе политико-правового устройства в стране, на модернизацию
и формирование новой нормативно-правовой базы, отвечающей
современным требованиям. На сегодняшний день это приобретает особое значение в связи с утверждением и развитием новых
ценностей, идеалов, формированием нового уровня правовой
культуры. Становление правового государства и гражданского
общества в современной России, развитие и конституционное закрепление основных демократических институтов, прав и свобод
человека и гражданина делает достаточно важным обращение к
истории становления полиции как правозащитного органа. В
этой связи было бы

Предисловие
Мы становимся свидетелями того, как начинают воплощаться в действительность, ставшие пророческими, слова
нашего великого соотечественника, ученого и мыслителя
К. Э. Циолковского, предсказавшего перспективы развития
человечества.
Международно-правовое регулирование деятельности по
исследованию и использованию космического пространства
и небесных тел – это относительно новое явление в сфере
регламентации общественных отношений, зародившееся в
прошлом столетии в связи с началом в 1957 г. практического исследования и освоения космоса с помощью космических летательных аппаратов. В связи с этим в системе международного публичного права выделилась новая самостоятельная отрасль – международное космическое право.
Эта отрасль международного права относительно молода
и находится в стадии становления. Может быть, именно поэтому «Международное космическое право» как самостоятельная учебная дисциплина преподается студентам юридических факультетов вузов России пока еще не повсеместно.
Как правило, представление об основных положениях и понятиях международного космического права будущие юристы получают при изучении одного из разделов международного публичного права.
По глубокому убеждению автора, международное космическое право как одна из отраслей общего международного
права требует более глубокого изучения, причем в рамках
самостоятельной учебной дисциплины. Необходимость именно
такого подхода к проблеме обусловлена как тем, что Россия
была и остается одной из ведущих космических держав мира,
так и тем, что настоящее время характеризуется развитием
отношений между государствами, возникающих в связи с
объединением усилий в сфере космической деятельности.

«Космическая жизнь» России получает «второе дыхание», о
чем наглядно свидетельствует участие нашей страны в реализации различных международных космических проектов. В
связи с этим и возникает необходимость подготовки юристов,
обладающих не поверхностными, а глубокими и всесторонними знаниями космического права.
В ряде вузов России курс «Международное космическое
право» уже вводится в учебные программы в качестве самостоятельной дисциплины. К данной категории учебных заведений можно отнести и Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического приборостроения. Уже сегодня
в университете аэрокосмического приборостроения лекции по
этому курсу читаются студентам юридического факультета, а
на ближайшую перспективу запланировано чтение курса и на
неюридических факультетах. Полагаю, что пример Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения, следует признать весьма показательным
для других вузов страны, и в первую очередь –

Введение
В 2009 году отмечался 200-летний юбилей образования финляндской автономии. Несмотря на все перипетии истории, можно
с полным основанием сказать, что в настоящий момент Россия и
Финляндия не просто добрые соседи, а настоящие партнёры, которые тесно и весьма эффективно взаимодействуют как в двустороннем формате, так и на различных международных политических и
экономических площадках.
На сегодняшний момент в условиях международной конкуренции экономическое развитие страны должно определяться главным
образом ее научными и технологическими преимуществами. Современной России необходим беспрепятственный выход своей продукции на международные рынки. Для нас это – вопрос более рационального участия в международном разделении труда, вопрос получения полноценных выгод от интеграции в мировую экономику.
Современная российская внешняя политика опирается на принципы прагматизма, предсказуемости и верховенства международного
права. При этом очевидно, что многостороннее партнерство позволяет осуществить это с меньшими затратами, но с большей эффективностью. безусловно, отношения с нашими ближайшими соседями были и остаются важнейшим направлением внешней политики
Российской Федерации1.
Крупнейший из них – Европейский Союз (ЕС). Постоянный диалог с ЕС создает благоприятные условия для взаимовыгодных экономических связей и расширения научных, гуманитарных, иных
обменов. Совместная реализация концепции «общих пространств»
является важным элементом всего общеевропейского развития2.
Нужно продолжать работу по укреплению правовых основ международных отношений. Именно общепризнанные нормы и принципы международного права должны определять правила игры в
мировых делах. И выработка у всех привычки соотносить с международным правом свои поступки будет способствовать снижению
фактора «жёсткой силы», утверждению коллективного образа действий. В противном случае мы столкнёмся с международным хао
1 Отчет о результатах деятельности правительства Российской Федерации за 2008
год // ФГУП «Известия» Управления делами президента РФ. 2008.
2 Послание Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 г. // Российская газета № 97. 2006.

сом и практической невозможностью сохранить международный
правопорядок.
Россия готова к взаимовыгодному сотрудничеству со всеми странами, со всеми объединениями, которые хотят укрепления отношений с Россией. Наличие разногласий по отдельным вопросам мы не
считаем ограничителем для откровенного обсуждения, для решения самых сложных проблем. При этом любое взаимодействие будем выстраивать предельно прагматично – с учётом реальной отдачи для нашей страны, для всех российских граждан. И география
здесь не

введение

предметом изучения учебной дисциплины «налоговое право»
являются правоотношения в области взимания налогов и других
обязательных платежей, цель которых состоит в формировании
доходной базы бюджетов соответствующих уровней. задача курса определяется тем, чтобы дать студентам комплекс теоретических знаний и практических навыков о принципах построения
налоговой системы рФ, организации налогообложения физических и юридических лиц, порядке исчисления и уплаты важнейших видов налогов, основах организации налогового контроля,
основаниях и порядке привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
изучение данной дисциплины способствует подготовке квалифицированных специалистов, владеющих теоретическими знаниями в сфере налогового права и умеющих применять их в практической работе.
изучение налогового права предполагает получение студентами:
– комплекса теоретических знаний в налогово-правовой сфере;
– практических навыков составления юридических документов налоговой направленности, толкования налогово-правовых
норм, обжалования действий (бездействия) и актов налоговых органов.
процесс обучения направлен на формирование у студентов:
– научных представлений о сущности налогового права и механизме правового регулирования налоговых правоотношений;
– юридического и профессионального кругозора в налоговой
сфере;
– должного уровня правовой культуры.
в результате изучения дисциплины «налоговое право» студенты должны знать:
– основные принципы налогообложения;
– сущность налогов, их функции и структуру;
– объекты и субъекты налогообложения;
– классификацию налогов;
– особенности налогообложения иностранных физических
и юридических лиц;
– организацию налогового контроля;
– систему налоговых органов рФ, их права и обязанности;
– виды налоговых правонарушений и порядок привлечения
к ответственности;
– процедуру обжалования актов налоговых органов и действий
(бездействия) их должностных лиц.
– общую характеристику основных налогов, взимаемых с организаций и физических лиц.
студенты должны уметь:
– толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты в сфере налогообложения;
– обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности
налоговых органов и налогоплательщиков;
– юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, возникающие в налоговой сфере;
– разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов в сфере налогообложения, давать квалифицированные юридические заключения и консультации, касающиеся налогообложения;
– принимать правовые решения и совершать иные юридические действия налоговой направленности в точном соответствии
с

введение

Целью учебной дисциплины является получение студентами
комплекса теоретических знаний и практических навыков в области финансового права. Что в свою очередь предполагает рассмотрение таких институтов общей части финансового права, как
принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности
государства и муниципальных образований, систему органов государства и местного самоуправления, осуществляющих финансовую деятельность, их правовое положение, правовой статус
иных субъектов финансовых правоотношений, а также вопросы
правового регулирования финансового контроля. Кроме того,
в рамках названной учебной дисциплины необходимо изучение
и таких институтов и подотраслей особенной части финансового
права, как бюджетное право и процесс, налоговые и неналоговые
доходы, институт государственного кредита, валютного регулирования и валютного контроля, денежного обращения и расчетных правоотношений и т. д.
знания и навыки, полученные в результате изучения данной
дисциплины, позволят студентам лучше ориентироваться в процессах, происходящих в экономике государства и в его социальном развитии, ориентироваться в направлениях бюджетной и налоговой деятельности государства и муниципальных образований, принимать участие в предупреждении и пресечении правонарушений в финансовой сфере и др.
Задачи дисциплины:
–дать четкое представление о предмете, методе, системе и источниках финансового права, о финансовой системе россии,
о роли и значении финансового права в системе российского
права
–рассмотреть содержание и сущность финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления
–сформировать четкое представление о финансовом контроле,
его формах, методах, видах и принципах осуществления, выработать первичные навыки по документальному оформлению результатов проверки финансовой деятельности хозяйствующих субъектов
–рассмотреть понятие государственного и муниципального
бюджета, его структуру и принципы построения, детально изучить основные направления бюджетных доходов и расходов в соответствии с утвержденными бюджетными классификациями;
– изучить понятие и значение государственного (муниципального) кредита, а также понятие, виды и структуру государственного и муниципального долга и правовое регулирование государственных и муниципальных займов;
– получить представление об основных характеристиках страхового рынка, о понятии, видах и правовом регулировании страхования;
– исследовать правовое регулирование государственных и муниципальных расходов, получив четкое представление о понятии, видах, и порядке формирования расходов бюджета и др.
в результате изучения дисциплины финансовое право выпускники

ПРЕДИСЛОВИЕ
Курс «Конституционное (уставное) право субъектов Российской
Федерации» представляет собой совокупность юридических знаний,
позволяющих изучить понятие и значение уставного регулирования,
природу и сущность законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации, порядок разработки и принятия нормативных
актов в регионах Российской Федерации.
Настоящий курс ставит своей целью глубокое изучение основных
категорий и понятий уставного права, уяснение целей и задач уставного регулирования общественных отношений в регионах Российской Федерации, рассмотрение учредительных документов в регионах
России. Кроме того, курс направлен на изучение одной из составных
частей общероссийского законодательства — законодательства регионов Российской Федерации.

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

Раздел 1. Конституционное (уставное) право субъектов РФ
Тема ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО (УСТАВНОГО) ПРАВА

Понятие конституционного ( уставного) права субъектов РФ. Предмет и метод конституционного (уставного) права субъектов РФ. Система конституционного (уставного) права субъектов РФ. Нормы общего регулирования. Нормы детального регулирования. Нормы конституционного (уставного) права субъектов РФ. Классификация норм
конституционного (уставного) права. Подотрасли и институты конституционного (уставного) права. Источники конституционного
(уставного) права. Взаимодействие конституционного (уставного)
права субъектов РФ с другими звеньями правовой системы РФ.
Тема 2
РЕГИОНЫ (СУБЪЕКТЫ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие и характеристика региона РФ. Понятие субъекта РФ.
Соотношение терминов «регион» и «субъект» РФ. Параметры региона как субъекта РФ. Регионы РФ как коллективный субъект права.
Правоспособность и дееспособность региона. Юридические признаки региона. Правовое положение субъекта РФ. Виды субъектов РФ.
Тема 3
УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ РЕГИОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Конституции республик в составе РФ. Свойства конституции
субъекта РФ. Специфика региональной конституции. Уставы иных
субъектов РФ. Значение уставов. Общественные отношения, регулируемые уставами. Устав как основной закон субъекта РФ.
Тема 4
УСТАВ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие устава субъекта РФ. Предмет уставного регулирования.
Юридические свойства регионального устава. Правовые нормы, закрепленные в уставах субъектов РФ. Функции устава. Конструирование органов государственной власти субъектов РФ как основная
функция устава субъекта РФ.
Тема 5
СОДЕРЖАНИЕ УСТАВА СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Структура устава. Закрепление статуса субъекта РФ в уставе региона. Предметы ведения и полномочия региона. Основы организации государственной власти. Разделение власти на

Цели и задачи учебной дисЦиплины
Отношения, возникающие в сфере труда, нуждаются в правовом регулировании. Уровень развития общества во многом определяется эффективностью правового регулирования общественных отношений. Право человека на труд относится к основным
правам человека, а состояние законодательства и положение дел
в области реализации данного права не только являются показателем цивилизованности общества, но и непосредственно воздействуют на нравственность общества, на эффективность экономических преобразований в нем.
Разумеется, нельзя рассматривать вопросы регулирования отношений в сфере общественного труда в отрыве от общих проблем
макро- и микроэкономики, без учета иных социальных проблем.
Успех может быть достигнут лишь в результате комплексного
решения всех этих вопросов. Тем не менее каждая из отраслей
права имеет свои специфические методы воздействия на регулируемые ею общественные отношения. В этом плане трудовое
право с помощью собственных способов и приемов правового регулирования выполняет свою специфическую роль.
Достижению указанных целей будет способствовать решение
следующих основных задач:
1. Выявить содержание и особенности российского трудового
права в переходные периоды экономики.
2. Последовательно изложить взгляды ученых на перспективы развития механизма правового регулирования труда в России
и роль трудового права в этом механизме.
3. Осветить зарубежный опыт правового регулирования труда.
4. Обеспечить формирование устойчивой связи теоретического материала с практикой путем активного использования опыта
работы правоприменительных органов.

5. Стимулировать интерес студентов к самостоятельной работе с нормативной и научной литературой.

ТемаТический план
содеРЖание Тем учебной дисЦиплины
ТЕМА № 1
предмет, метод и система трудового права
Понятие труда и общественной организации труда.
история правового регулирования труда в европейских странах и России. запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда.
Понятие наемного несамостоятельного труда, являющегося
предметом правового регулирования отрасли трудового права.
Предмет трудового права: трудовые отношения работников и
работодателей и иные общественные отношения, непосредственно связанные с трудовыми отношениями.
классификация общественных отношений, составляющих
предмет трудового права.
метод регулирования трудового права. Способы и приемы правового воздействия на общественные отношения, входящие в состав предмета отрасли: способ определения правосубъектности;
способ установления, изменения и прекращения связей в сфере
трудового права; способ определения содержания правовых связей; способ поддержания и обеспечения правовых

Введение
государства в процессе эволюции достигли разного уровня своего развития в экономической, политической, культурной и иной сфере. на всём
пути их эволюции, в той или иной мере, у государств присутствовала одна
общая черта, которая сопровождала их на пути исторического развития –
это преступность.
в настоящее время она уже не локализуется и не ограничивается рамками одного государства. Мир столкнулся с транснациональной организованной преступностью, против которой даже самая совершенная «силовая
структура» в отдельно взятом государстве, к сожалению, бессильна.
современный путь развития сделал наш мир более открытым для общения, взаимопонимания, взаимопроникновения идей и взаимообогащения
культур и человеческих ценностей. процессами демократизации общества
воспользовались криминальные структуры, которые, пользуясь «шенгенской зоной» и ослаблением в некоторых странах пограничного режима (например, отмены визового режима для определённой категории граждан и
т. п.), стали устанавливать преступные связи с целью занятия криминальным бизнесом в региональном и мировом масштабе.
Эта негативная объективная реальность вынуждает государства сотрудничать друг с другом, реализуя свои внешние функции и заставляя
правоохранительные органы кооперироваться на международной арене.
в связи с тем, что границы во многом уже перестали быть «надёжным
барьером», государства приступили к установлению долгосрочных международных связей, путём подписания соответствующих соглашений и создания необходимой правовой основы для эффективного противостояния
международной преступности.
данный курс «Международное сотрудничество в борьбе с преступностью» (далее – Мсбп) предназначен для изучения взаимодействия государств на международной арене, включая конвенционное и институционное сотрудничество.
в результате изучения данного курса студент должен получить представление о теоретической основе межгосударственного сотрудничества в
уголовно-правовой сфере, познакомиться с международно-правовыми актами, направленными на борьбу с международными преступлениями и
преступлениями международного характера, а также изучить основы деятельности интерпола, европола и других межправительственных и неправительственных организаций по борьбе с преступностью.

№
п/п

ТемаТический план

название темы

всего
лекционных
часов

1 предмет, система и задачи курса Мсбп. основные
направления и принципы сотрудничества государств
2 роль россии и снг в борьбе с международной преступностью
3 Международное сотрудничество в борьбе с международными преступлениями
4 Международное сотрудничество в борьбе с преступлениями международного характера
5 Международное сотрудничество в

Введение

Вузовская подготовка юристов является сложным и многогранным
процессом. Наряду с глубоким изучением общеправовых, педагогических,
психологических, управленческих и иных отраслей науки обучаемые должны
овладеть разносторонними знаниями, умениями и навыками в области юридической технологии. Гармоническое сочетание преподавания комплекса таких дисциплин обеспечивает выпуск высококвалифицированных специалистов, способных активно включаться в охрану общественного порядка, борьбу с преступностью и решение других ответственных задач, стоящих в настоящее время перед Россией в условиях криминогенной обстановки в стране.
Криминалистика является одной из юридических дисциплин, которая
занимается проблемами организации предупреждения, раскрытия и расследования преступлений.
Научные рекомендации криминалистики основываются на принципах
законности, нравственности, единства теории и практики и др. Ее методологической основой являются законы и категории современной философии, а
правовым фундаментом положения Конституции и других законов Российской Федерации. Для плодотворного изучения в университете криминалистики необходима развернутая программа преподавания соответствующего
учебного к са, отражающая современный уровень развития криминалистического знания.
Настоящая программа является базовым учебно-методическим источником для преподавания криминалистики и составления иных организационных документов с учетом состава и специализации обучаемых. Изучение
курса криминалистики преследует цель овладения студентами содержания
данного предмета и выработку у них комплекса умений и навыков по использованию криминалистических средств, приемов и методов в раскрытии,
расследовании и предупреждении преступлений. Эта общая цель конкретизируется путем решения в процессе обучения следующих частных задач:
Во-первых, практическое освоение студентами криминалистических
средств, приемов и методов, используемых в раскрытии и расследовании
преступлений. Выпускники университета должны ясно представлять возможности и значение криминалистики в борьбе с преступностью и активно
содействовать применению ее положений в процессе защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Во-вторых, изучение организационных аспектов применения достижений криминалистики в борьбе с преступностью. Некоторые выпускники
университета могут стать руководителями правоохранительных органов и
поэтому должны знать возможности криминалистики не только на исполнительском, но и на распорядительном уровне ее использования в борьбе с преступностью.

Введение
право обретает жизнь благодаря работе юристов. Государство,
организации и граждане нуждаются в их помощи. однако профессиональные особенности работы юриста, содержание повседневного юридического труда и этика юриста слабо изучены юридической наукой, и как следствие, осознаны самими юристами.
предлагаемый текст лекций стремится восполнить этот пробел.
текст лекций Введение в специальность «Юриспруденция»
для студентов очной и заочной форм обучения ивангородского гуманитарно-технического института (филиала) санктпетербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения посвящен: работе юриста, ценности права
и законности, юридической терминологии, юридической литературе, юридической профессии, профессиональным особенностям работы юриста, основным юридическим специальностям,
этике юриста, российской юридической науке, юридическому
образованию в рФ, построению юридической подготовки, формам и методам учебы юриста.
целью данного издания является создание реального представления о проблемах профессии юриста и об осуществляемой юристами деятельности; подготовка студента к более
успешному освоению дисциплин, преподаваемых в ивангородском гуманитарно-техническом институте (филиале) санктпетербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения; способствование выработке интеллектуальных и волевых качеств, необходимых для осуществления
профессиональной юридической деятельности.

Лекция 1. ОбщиЕ пОЛОжЕния

План
1. о работе юриста и ценности права.
2. Юридическая терминология.
3. Юридическая литература.

1. О работе юриста и ценности права
из чего слагается работа юриста
Первое – это факты. работа юриста всегда касается реальных фактических обстоятельств – их собирания, исследования, проверки, оценки, причем фактических обстоятельств,
связанных с людьми с их жизнью, поведением, взаимоотношениями.
Второе – это закон. Юрист всегда действует на основании
юридических норм; он должен руководствоваться содержащимся в них указаниями на права и обязанности, на меры применяемые к правонарушителям. Юристу для каждого случая нужно
найти строго определенный закон – такой, который распространяется именно на данный случай, правильно истолковать его,
осмыслить все его тонкости.
следовательно, факты и закон – два основных компонента работы юриста. он должен уметь разбираться в фактических обстоятельствах того случая, который он рассматривает.
Юрист должен до тонкости знать законы. но решающим для
юридической работы является глубокое понимание права и законности.
понимание права и законности не сводится лишь к знанию
содержания законов. под пониманием права и законности имеется в виду такое знание

ВВедение

гражданское процессуальное право – базовая учебная дисциплина, является одной из специализированных учебных дисциплин
в системе современного юридического образования.
гражданское процессуальное право является самостоятельной
отраслью права, изучающей порядок рассмотрения и разрешения
гражданско-правовых споров в судах общей юрисдикции, и поэтому обладает специфическим предметом и методом правового регулирования, а также спецификой процессуальных норм.
для студентов очного отделения основными формами изучения
курса являются лекционные занятия. первостепенное значение
имеет самостоятельная работа студентов и подготовка ими публичных выступлений в форме научных сообщений и рефератов.
студентам заочного отделения начитывается лишь определенный объем установочных лекций по дисциплинам. более полное
изучение тем курса они осуществляют самостоятельно, при условии обязательного выполнения контрольных заданий, предусмотренных для студентов заочного обучения настоящей программой.
систему изучаемого учебного предмета следует представлять
в виде двух частей: общей и особенной. общая часть включает основополагающие положения: задачи и принципы гражданского процесса, подведомственность и подсудность гражданских дел судам
общей юрисдикции, состав участников, систему защиты их процессуальных прав, сроки, расходы, судебное доказывание и их средства. общая часть строится в точном соответствии с общими положениями гражданского процессуального кодекса. особенная часть
регламентирует движение дела по процессуальным стадиям судопроизводства от возбуждения до исполнения судебного акта. в этой
части выделяются предъявление иска, подготовка дела к судеб-
ному разбирательству, судебное разбирательство, постановления
суда, производство по различным категориям дел, а также производства по пересмотру судебных актов, в апелляционном, кассационном, надзорном производствах и по вновь открывшимся обстоятельствам, а также порядок исполнения судебных актов.
предлагаемая учебная программа составлена на основе многолетнего опыта преподавания гражданского процессуального права
(гражданского процесса) в образовательных юридических учреждениях и включает основные темы курса, предусмотренные государственным образовательным стандартом. Кроме того, она содержит
контрольные задания для студентов заочной формы обучения, вопросы для подготовки к зачету, рекомендуемую литературу.

ТРеБОВАниЯ К ВЫПОЛнениЮ КОнТРОЛЬнЫХ РАБОТ

за период изучения дисциплины «гражданское процессуальное
право» студенты должны выполнить контрольную работу согласно
вариантам, выбор которых определяется по первой букве фамилии
автора:
1-й вариант – фамилии, начинающиеся с букв

ТЕМА 1. ГЕНЕЗИС ПРАВОВОЙ И НАУЧНОЙ МЫСЛИ
О ЗНАЧЕНИИ ИНФОРМАЦИИ

Вопросы семинара
1. Понятие информации и ее основные признаки.
2. Основные научные теории об информации.
3. Основные юридические свойства информации.

Нормативные акты
1. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 21241 «О средствах массо
вой информации».
2. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 54851 «О государственной
тайне».
3. Федеральный закон РФ от 29 декабря 1994 г. № 78ФЗ «О биб
лиотечном деле».
4. Федеральный закон РФ от 16 февраля 1995 г. № 15ФЗ «О свя
зи».
5. Федеральный закон РФ от 20 февраля 1995 г. № 24ФЗ «Об
информации, информатизации и защите информации».
6. Федеральный закон РФ от 18 июля 1995 г. № 108ФЗ «О рекла
ме».

Литература
1. Айламазян Г. А., Стась Е. З. Информатика и теория развития.
М., 1989.
2. Анохин П. К. Теория отражения и современная наука о мозге.
М., 1970.
3. Антонов А. В. Информация: восприятие и понимание. Киев,
1988.
4. Арский Ю. М. и др. Информационный рынок в России. М., 1996.
5. Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание и управление.
М., 1981.
6. Батурин Ю. М. Право и политика в компьютерном круге. М.,
1987.
7. Боер В. М. Правовая информация. ГУАП. СПб., 1998.
8. Брюллиэн Л. Научная неопределенность и информация. М., 1966.
9. Информационное право: учеб. пособие. Ч. 1 / В. М. Боер,
О. Г. Павельева. ГУАП. СПб., 2006.

Вопросы для самоконтроля
1. Дайте правовое понятие информации.
2. Перечислите основные признаки информации и выделите среди
них юридически значимые.
3. Определите юридические свойства информации и опишите их
правовое значение.
4. Какие основные теории информации существуют в современной
науке

Практические задания
Составить схему исторического развития научной и правовой мыс
ли о понятии и значении информации.

Реферат
1. Генезис правовой мысли о роли информации в развитии лично
сти, общества и государства.
2. Понятие «информации» и ее основные признаки.

ТЕМА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вопросы семинара
1. Понятие информационного общества и его основные признаки.
2. Основные теории информационного общества.
3. Проблемы формирования информационного общества в Россий
ской Федерации.

Нормативные акты
1. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 21241 «О средствах массо
вой информации».
2. Постановление Правительства РФ от 12 января 1996 г. № 11
«Об улучшении информационного обеспечения населения Россий
ской Федерации».
3. Федеральный закон РФ от 29 декабря 1994 г. № 78ФЗ «О биб
лиотечном деле».
4. Федеральный закон РФ от 16 февраля 1995 г. № 15ФЗ «О свя
зи».
5. Федеральный закон РФ от 20 февраля 1995 г. № 24ФЗ «Об
информации, информатизации и защите информации».
6. Указ Президента РФ от 3 июля 1995 г. № 662 «О мерах по
формированию общероссийской телекоммуникационной системы и
обеспечению прав собственников при хранении ценных бумаг и рас
четах на фондовом рынке

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Указанный курс предполагает последовательное ознакомление уча
щихся с содержанием системы информационного права, которая име
ет определенную специфику правового регулирования, предопределен
ная особым предметом, системой источников, кругом субъектов и др.
Изучение курса информационного права имеет своей целью сфор
мировать у студентов устойчивые знания в области современных ин
формационных отношений, складывающихся в условиях развития
телекоммуникационных технологий.
В результате изучения данного курса студент должен иметь чет
кое представление о состоянии современного общества, его информа
ционной форме – информационное общество, уметь самостоятельно
анализировать законодательное определение информационных прав
и способах их реализации, а также овладеть основными навыками
практической реализации информационных прав.
Основными задачами курса информационного права являются:
– раскрытие специфических терминов, выявление законодатель
ных тенденций регулирования информационных отношений;
– формирование навыков пользования информационными систе
мами хранения информации;
– развитие способностей аналитического мышления в области
применения информационных методов управления, необходимых в
практической деятельности юриста;
– формирование способностей критической оценки информации,
защиты от недоброкачественной информации.
Структура данной программы следует задачам наиболее оптималь
ного изложения необходимого учебного материала.
Для студентов основными формами изучения являются лекцион
ные занятия. Первостепенное значение имеет самостоятельная рабо
та студентов и подготовка ими публичных выступлений в форме на
учных сообщений и рефератов.
Предлагаемая учебная программа включает основные темы кур
са, предусмотренные государственным образовательным стандартом,
содержит примерную тематику рефератов и научных сообщений; воп
росы для подготовки к зачету.

Программа подкреплена соответствующей необходимой обяза
тельной и дополнительной литературой (200 источников), которая
ориентирует студента на глубокое изучение, осмысление и усвоение
сущности дисциплины.

СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ДИСЦИПЛИНЫ
РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ

Тема 1. Информационное право как учебная дисциплина,
отрасль и научная специальность
Роль информации в жизни личности, общества, государства.
Информационное общество: понятие, стадии становления. Станов
ление отрасли права «Информационное право». Информационное
право как учебная дисциплина. Государственная политика в облас
ти формирования информационного общества. Хартия Глобального
информационного общества.
Литература
основная: п. I 1, 13, 17, 19, 23, 25, 36, 44, 47, 48, 49, 50, 57
дополнительная:

ВВЕДЕНИЕ
Развитие человеческого общества всегда во многом зависело от
использования Мирового океана. Сегодня ежегодно через Мировой
океан доставляется около 90 % внешнеторговых грузов государств,
перевозятся миллионы пассажиров. Количество морских судов по
самым скромным подсчётам составляет около 31 млн. Таким образом, морское судоходство играет ключевую роль в жизни мировой
экономики, занимая центральное место в системе транспортных
перевозок. Между тем, использование Мирового океана в качестве
главной транспортной артерии неизбежно порождает другие стороны деятельности человека, в том числе правовую.
Нормы морского права по своей природе и содержанию разнородны. Объединение их в комплексную отрасль морского права
обусловлено необходимостью систематизации огромного числа
норм международного права и национальных правовых систем,
регламентирующих отношения, возникающие в связи с использованием ресурсов Мирового океана.
Морское право является одной из самых динамично развивающихся отраслей права. Ежегодно Международная морская организация, региональные государственные объединения и национальныезаконодательныеорганыпринимаюттысячинормативных
актов обязательного и факультативного характера. В этой связи
бурно развивается и отрасль морского права как наука. В условиях
бурного развития морского права как научной дисциплины и правовой отрасли комплексного характера все более и более актуальным становится изучение основ морского права в качестве учебного
курса.
В результате изучения такого курса студент должен усвоить основы правового регламентирования использования Мирового океана, уметь самостоятельно ориентироваться в системе источников
морского права, а также овладеть основными навыками практического использования норм морского права.
Основными задачами изучения курса морского права являются:
формирование современного юридического мышления (профессионального правосознания и культуры) в условиях развития международных правовых отношений и национальных правовых систем в сфере регламентирования использования Мирового океана;
уяснение смысла положений национального законодательства и
международных источников права, что важно с точки зрения безопасности мореплавания;
глубокое усвоение правовых средств защиты имущественных
интересов судовладельцев;
умение ориентироваться в системе нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере использования Мирового океана;
вызвать представление о необходимости развития законодательства и правоприменительной практики в сфере морского права;
показать необходимость дальнейшего развития морского права
как отрасли правовой науки.
Структура данного курса обусловлена поставленными

Цели и задаЧи дисЦиплинЫ

основными целями и задачами учебного курса являются:
1.1. Формирование, развитие и закрепление у обучаемых нового юридического мышления в условиях становления правового
государства; общей и правовой культуры, высокого профессионализма; чувства законности и справедливости;
1.2. Уяснение обучаемыми основных принципов права, усвоение не только буквы, но и духа закона, умение правильного толкования и применения в практической деятельности;
1.3. твердое знание общеправовых категорий и понятий, лежащих в основе отраслевых юридических наук и всей юридической практики;
1.4. овладение достижениями выдающихся отечественных
и зарубежных юристов в области теории и философии права.

требованиЯ К Уровню освоениЯ
содержаниЯ дисЦиплинЫ

теория государства и права является основополагающей дисциплиной. в системе юридических наук теория государства
и права занимает центральное место. она является фундаментом
всего правоведения. при изучении теории государства и права
студентам необходимо усвоить основные правовые понятия. студенты должны знать, что такое: право,
– государство,
– правоотношения, правосознание,
– юридическая ответственность и др.
Это способствует более глубокому усвоению отраслевых юридических дисциплин, таких как конституционное право, уголовное право, гражданское право, трудовое право и т. д. студенты
должны уметь:
– находить междисциплинарные связи,
– использовать полученные теоретические знания на практике.
следует исходить из того, что общетеоретические понятия являются связующим звеном правовой науки.
очень важно, чтобы студенты ясно представляли себе значимость теории государства и права для юридической практики,
т. к. без знания теории не может быть хорошего практического
работника и профессионала.

содержание дисЦиплинЫ

1. Общая характеристика науки о государстве и праве.
Ее место в системе общественных и юридических наук

возникновение и развитие теории науки о государстве и праве. Энциклопедия права. теория государства и права. Философия
права. понятие и структура юридической науки. Место теории
государства и права в системе общественных и юридических
наук. взаимосвязь общей теории права и политологии. теория
права и философия. теория права и социология. теория государства и теория права: общее и особенное.

2. Предмет и методология теории государства и права

Методологические основы научного понимания государства
и права, государственно-правовых явлений.
теория государства и права как фундаментальная юридическая наука. закономерности возникновения, развития и функционирования правовой системы общества – предмет теории права. структура теории государства и права. Категориальный аппарат теории

Пояснительная записка
дисциплина «современные проблемы юридической науки»
охватывает широкий круг проблем современного теоретического
правоведения, а также отраслевых юридических наук, предусмотренных основной образовательной программой подготовки магистра по направлению 030500.68 «магистр юриспруденции».

Цели и задачи дисЦиПлины
1.1. Целью изучения дисциплины является обучение магистрантов пониманию основных проблем современной отечественной и зарубежной юридической науки в контексте развития мировой гуманитаристики в XXI веке.
1.2. задачи курса: анализ с позиций современного науковедения места и роли юридической науки в системе социальногуманитарного знания, преломления в юриспруденции проблематизации гуманитарных наук в XXI столетии, особенностей
взаимодействия и основных тенденций развития отечественной и
зарубежной правовой науки, ее связей с практикой, прежде всего
в сфере обеспечения прав и свобод личности, а также информационных технологий в новейшей гуманистической образовательной
парадигме.
1.3. Требования к уровню усвоения курса «современные проблемы юридической науки»:
знать содержание курса «современные проблемы юридической науки» в контексте развития мировой гуманитаристики в XXI
столетии;
иметь представление о различных концепциях науки и критериях научности, о специфике социально-гуманитарных наук, о
месте и роли юриспруденции в системе современного социальногуманитарного знания;
исходя из проблемного характера современной гуманитаристики, уметь ставить и анализировать в диалогической парадигме
проблемы теории и истории права, отраслевых юридических наук;
на основе анализа ведущих направлений мировой юриспруденции и с учетом особенностей эволюции отечественной юридической науки и практики уметь оценить их современное состояние
и охарактеризовать основные тенденции развития права и науки о
праве в россии;
усвоить основные концепции личности в контексте проблемы
прав и свобод человека и гражданина как одной из фундаментальных современных гуманитарных проблем;
знать основные формы и задачи использования в обучении магистров инновационных технологий, соответствующих принципам
современного образовательного процесса.

УчеБный План
ПОдГОТОВки маГисТРанТОВ ПО кУРсУ
«сОВРеменные ПРОБлемы ЮРидическОй наУки»
всего часов по учебному курсу 280 ч.
в том числе лекций 48 ч.
в том числе самостоятельная работа 232 ч.

ПРОГРамма УчеБнОГО кУРса

Тема 1
ПОняТие и сТРУкТУРа ЮРидическОй наУки
понятие юридической науки. социокультурная природа юридического познания. структура юридической науки. классификация
юридических наук: историко-теоретические юридические науки,
отраслевые юридические науки, прикладные юридические науки,
науки о

Оглавление

Предисловие

Введение

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава I. Понятие экологического права

Глава II. История формирования экологического права России

Глава III. Нормы экологического права и экологические правоотношения. Источники экологического права. Принципы экологического права

Глава IV. Право природопользования. Виды прав на природные объекты и ресурсы

Глава V. Государственное управление в области охраны окружающей среды

Глава VI. Ответственность за экологические правонарушения

Глава VII. Охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности

Глава VIII. Права граждан в области охраны окружающей среды

Глава IX. Экономический механизм охраны окружающей среды. Нормирование в области охраны окружающей среды

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава X. Охрана и рациональное использование земель

Глава XI. Охрана и рациональное использование недр

Глава XII. Охрана и рациональное использование вод

Глава XIII. Охрана и рациональное использование лесов

Глава XIV. Охрана и рациональное использование животного мира

Глава XV. Охрана атмосферного воздуха

Глава XVI. Особо охраняемые территории и объекты

Глава XVII. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды

Основные термины и определения

Нормативные правовые акты

Приложение 1. Таблица по видам прав на природные объекты (ресурсы)

Приложение 2. Таблица федеральных государственных органов, участвующих в сфере охраны окружающей среды и природопользования

Схема. Континентальный шельф

Экологическое право. Курс лекций

Предисловие

В настоящее время издано немало учебников и учебных пособий по учебной дисциплине “Экологическое право”, обязательной для всех юридических высших учебных заведений. Этот предмет имеет комплексный многослойный характер и включает:

1) собственно природоохранное право (нормы федеральных законов об охране окружающей среды, об экологической экспертизе, о радиационной безопасности населения, об отходах производства и потребления и др.);

2) природоресурсное право (Земельный, Водный, Лесной кодексы РФ и т.п.);

3) экологизированные нормы других отраслей права (гл. 26 “Экологические преступления” УК РФ, ст. 8 “Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования” КоАП РФ и т.д.).

Предлагаемое издание характеризуется тем, что, во-первых, учитывает изменения и дополнения

ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Тема 1. ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ И ПРЕДМЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Тема 2. МЕТОД И СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА . . . . . 13

Тема 3. ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА И

ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА . . . . . . . . . . . . . . . . 15

3.1. Принципы экологического права

3.2. Эколого-правовой статус человека

Тема 4. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА . . . . . . . . . . 21

4.1. Конституция Российской Федерации как основной

источник экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 24

4.2. Международные источники экологического права . . . . . . . . . . . 26

4.3. Закон как источник экологического права. . . . . . . . . . . . . . . . 28

4.4.Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

как источники экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Тема 5. ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ ОБЪЕКТОВ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

5.1. Право природопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Тема 6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

6.1. Система и компетенция государственных органов управления

природопользованием и охраной окружающей среды . . . . . . . . . . . 39

6.2. Общественные экологические объединения . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Тема 7. МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Тема 8. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Тема 9. ПЛАТЕЖИ ЗА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И

ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48

Тема 10. МЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ

Тема 11. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ. . . . . . . . . . . . . . . .49

11.1. Уголовная

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
учебный курс «конституционное право россии» занимает одно
из ведущих мест в системе юридических дисциплин, изучаемых
в учебных заведениях, готовящих квалифицированных юристов
для любой сферы государственной или частной деятельности. подобное привилегированное положение конституционного права
объясняется, прежде всего, особой значимостью регулируемых им
общественных отношений, существующих в связке «государство –
общество – человек». в своих нормах конституционное право устанавливает основы устройства общества и государства, определяет
ценностные характеристики конституционного строя и, прежде
всего, меру свободы человека и общественных союзов, права самоуправления, особенности конструирования и функционирования правовых институтов разных стран. через закрепление демократических начал конституционное право определяет механизм
и процедуру функционирования государственной власти наиболее
характерным образом. это взаимодействие общего и особенного
сказывается на становлении национальных правовых систем, и,
что особенно важно, на формировании и развитии конституционного права как базовой отрасли системы права, ведущей отрасли
юридической науки и учебной дисциплины.
в процессе изучения курса «конституционное право» студенты
знакомятся с общей характеристикой основных тенденций развития конституционного права и изучают государственно-правовые
институты, присущие российской Федерации, права и свободы человека и гражданина, народное представительство, местное само-
управление и многое другое. изучение курса предполагает усвоение студентами основ конституционного права, его основных понятий, категорий и институтов, методов конституционного регулирования.
все эти вопросы нашли отражение в курсе конституционного
права, преподаваемого в стенах санкт-петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения. при
изучении данной отрасли права широко применяются историкоправовой и сравнительно-правовой методы познания, которые позволяют представить опыт государств, уже несколько столетий
идущих по пути строительства демократического общества, и использовать этот опыт в преодолении россией тоталитарного прошлого. студентам необходимо изучить не только монографии и
статьи, указанные в перечне рекомендованной литературы, но и
ознакомиться непосредственно с текстами конституции рФ и законов. нельзя познать право, не видя его источников.
основными целями изучения данного учебного курса являются:
– расширение у слушателей юридического и политического кругозора;
– повышение правовой культуры;
– приобретение такого объема знаний, умений и навыков, которые позволили бы им создавать

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
методические рекомендации для проведения семинарских и
практических занятий по дисциплине «конституционное право
россии» составлены в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по
специальности 030501 – юриспруденция.
Цель курса «конституционное право россии» – формирование
у студентов представления о конституционном праве как о науке,
отрасли права в целом и об отдельных его институтах, расширение
юридического и политического кругозора, приобретение объема
знаний, необходимого для выполнения будущих профессиональных обязанностей, формирование высокого уровня правовой культуры.
методические рекомендации подготовлены в соответствии с
программой учебного курса «конституционное право россии» и
призваны помочь в подготовке к семинарским занятиям, а также
при самостоятельном изучении вопросов курса.
Цель семинарских занятий – проверить и закрепить теоретические знания, полученные на лекционных занятиях, в процессе самостоятельной работы над учебной, научной литературой,
нормативно-правовыми актами, выработать навыки устного изложения учебного материала. групповые занятия проводятся в форме творческого обсуждения вопросов, в виде дискуссии, свободного
обмена мнениями, по заранее подготовленным выступлениям студентов.
практическая работа – вид учебного занятия, в ходе которого
студенты под руководством преподавателя и самостоятельно изучают учебный материал и рекомендованные по соответствующей теме
нормативно-правовые акты, готовят доклады, сообщения и выступления, заслушивают аннотацию рекомендованной литературы,
получают консультации преподавателя, просматривают учебные
фильмы на соответствующую тему; либо знакомятся с работой со
ответствующего органа государственной власти непосредственно,
во время посещения соответствующего учреждения.
в методических рекомендациях приводится тематический план
изучения курса «конституционное право россии».
планы проведения семинарских и практических занятий содержат названия тем, методические рекомендации по изучению
вопросов, выносимых на обсуждение. к каждой теме предложен
перечень нормативных правовых актов, научных, учебных и других пособий, рекомендуемых для изучения.
для развития у студентов навыков научно-исследовательской
работы, умения самостоятельно, творчески работать с рекомендованными источниками к каждому занятию предлагается по выбору подготовить реферат (сообщение) и выступить с ним на семинарском занятии.
в процессе самостоятельной работы, практических занятий и
семинаров обучаемые должны усвоить основные понятия, категории и положения науки «конституционное право россии», тенденции ее