ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ
характеристика
правового режима земель
сельскохозяйственного
назначения
Термин “правовой режим” не
был знаком прежнему земельному законодательству, хотя в земельно-правовой науке он употреблялся. С принятием Земельного кодекса в 1991 году понятие “режим использования” явилось в целом ряде его статей,
однако в законе отсутствует расшифровка правового содержания этого термина. Исходя из того, что слово “режим” в переводе
с французского означает “порядок”, под понятием “правовой режим земель” следует понимать “правовой порядок использования
земель”.
Для обеспечения надлежащего правового порядка использования земель необходимо иметь, как минимум, пять элементов.
Первым элементом является наличие объекта правового регулирования, на который распространяется данный порядок –
режим. Объект бывает общим, родовым и конкретным.
Общим объектом правового режима является земля как часть
окружающей природной среды, обладающая пространственной
территорией, рельефом, растительностью и находящаяся в сфере российской юрисдикции.
Родовым объектом режима является категория земель, т. е.
та часть земельного фонда РФ, которая предназначена и используется по основному целевому назначению.
Под основным целевым назначением понимается господствующая цель использования земельного участка, которая не исключает применение попутных целей его хозяйственной эксплуатации. Например, земли сельскохозяйственного назначения
используются для выращивания сельскохозяйственных культур. Однако на них могут располагаться и несельскохозяйственные объекты, обслуживающие сельхозпроизводство (гаражи,
мастерские, элеваторы и т. п.).
4
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
Конкретным объектом правового режима является земельный участок, независимо от его площади, предоставленный и
используемый по непосредственному целевому назначению.
Так, пахотные земельные угодья предназначены только для
посевов сельскохозяйственных культур или посадок овощей,
их нельзя попутно использовать под возведение строений или
сооружений. Исключения составляют случаи, определенные
законом. Например, на земельных участках, предназначенных для выращивания овощей и ягодных культур, при необходимости могут возводиться с учетом местных условий временные постройки для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.
Вторым элементом правового режима земель является наличие специально уполномоченных государственных органов
по регулированию правового режима.
В