После распада СССр россия превратилась из страны эмиграции в страну иммиграции. в результате возникла необходимость
формирования новой миграционной политики государства, разработки правовых основ деятельности государственных органов в
миграционной сфере с учетом масштабных трансформаций в политической, социальной и экономической обстановке, современных
реалий демографического положения россии, существенных изменений в системе международных отношений, стремительного роста
миграционных потоков как в россию, так и за ее пределы, а также внутри страны.
Иммиграционная обстановка сегодня в россии такова, что она
по-прежнему остается привлекательной страной – в 2004 г. к нам
въехали свыше 22 миллионов иностранных граждан. вместе с тем,
статистические данные показывают, что ежегодно 1,5–2 миллиона
иностранцев не покидают территорию нашей страны в установленные сроки, приобретая таким образом статус нелегалов. только по
результатам обработки миграционных карт выяснилось, что более
250 тысяч иностранцев занимаются трудовой деятельностью незаконно.
процессы внешней и внутренней миграции обусловили необходимость создания и преобразования ряда новых органов исполнительной власти, в частности создания Федеральной миграционной
службы россии, которая была образована президентом рФ в 1992 г.
при отсутствии такого органа в советское время вновь созданной
Федеральной миграционной службе эмпирическим путем пришлось
выстраивать отношения с такими категориями людей, которых не
наблюдалось с начала второй мировой и великой отечественной
войн: беженцами и вынужденными переселенцами. появившееся
огромное количество мигрантов явилось, прежде всего, следствием
распада Советского Союза. в немалой степени миграционному процессу способствовали военные действия, начавшиеся в чеченской
республике, которые вызвали волну вынужденных переселенцев
из нее.
Учитывая, что многие из указанных проблем отчасти рассматриваются в Гуап в процессе изучения таких дисциплин, как конституционное право, международное право, административное
право, данное пособие, по мнению автора, будет способствовать более углубленному изучению этих и других дисциплин.
Студентам юридического факультета предоставляется возможность освежить знания по некоторым им известным федеральным законам, а также изучить многие другие нормативные правовые
акты, а именно: приказы и инструкции мвд россии, мид россии,
ФмС россии и других федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выработке и реализации государственной политики в сфере миграционных и регистрационных отношений.
в этом аспекте студенты могут использовать нормативную базу
не только для подготовки к семинарам по указанным и